各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團發展改革委、能源局、工業和(hé / huò)信息化主管部門、商務主管部門、數據管理部門，國(guó)家能源局各派出(chū)機構，國(guó)家電網有限公司、中國(guó)南方電網有限責任公司、内蒙古電力（集團）有限責任公司，有關中央企業，北京、廣州、内蒙古電力交易中心，水電水利規劃設計總院、電力規劃設計總院：
加快推進可再生能源綠色電力證書（以(yǐ)下簡稱綠證）市場建設，是(shì)以(yǐ)更大(dà)力度推動可再生能源高質量發展的(de)關鍵舉措，是(shì)健全綠色低碳發展機制的(de)重要(yào / yāo)内容，是(shì)經濟社會發展全面綠色轉型的(de)内在(zài)要(yào / yāo)求。爲(wéi / wèi)貫徹落實《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)能源法》有關規定，加快建立綠色能源消費促進機制，推動綠證市場高質量發展，進一(yī / yì ／yí)步提升全社會綠色電力消費水平，提出(chū)以(yǐ)下意見。
一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求
以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)和(hé / huò)二十屆二中、三中全會精神，深入落實“四個(gè)革命、一(yī / yì ／yí)個(gè)合作”能源安全新戰略，充分發揮市場在(zài)資源配置中的(de)決定性作用，更好發揮政府作用，大(dà)力培育綠證市場，激發綠色電力消費需求，引導綠證價格合理體現綠色電力環境價值，加快形成綠色生産方式和(hé / huò)生活方式。
到(dào)2027年，綠證市場交易制度基本完善，強制消費與自願消費相結合的(de)綠色電力消費機制更加健全，綠色電力消費核算、認證、标識等制度基本建立，綠證與其他(tā)機制銜接更加順暢，綠證市場潛力加快釋放，綠證國(guó)際應用穩步推進，實現全國(guó)範圍内綠證暢通流動。到(dào)2030年，綠證市場制度體系進一(yī / yì ／yí)步健全，全社會自主消費綠色電力需求顯著提升，綠證市場高效有序運行，綠證國(guó)際應用有效實現，綠色電力環境價值合理體現，有力支撐可再生能源高質量發展，助力經濟社會發展全面綠色轉型。
二、穩定綠證市場供給
（一(yī / yì ／yí)）及時(shí)自動核發綠證。加快可再生能源發電項目建檔立卡，原則上(shàng)當月完成上(shàng)個(gè)月并網項目建檔立卡。強化國(guó)家綠證核發交易系統功能技術支撐，依據電網企業和(hé / huò)電力交易機構提供的(de)已建檔立卡可再生能源發電項目月度結算電量，逐月統一(yī / yì ／yí)批量自動核發綠證，原則上(shàng)當月完成上(shàng)個(gè)月電量對應綠證核發。
（二）提升綠色電力交易規模。加快提升以(yǐ)綠色電力和(hé / huò)對應綠色電力環境價值爲(wéi / wèi)标的(de)物的(de)綠色電力交易規模，穩步推動風電（含分散式風電和(hé / huò)海上(shàng)風電）、太陽能發電（含分布式光伏發電和(hé / huò)光熱發電），以(yǐ)及生物質發電、地(dì / de)熱能發電、海洋能發電等可再生能源發電項目參與綠色電力交易。
（三）健全綠證核銷機制。完善綠證全生命周期閉環管理，規範綠證核銷機制。對已聲明完成綠色電力消費的(de)綠證，依據綠色電力消費認證憑證或其他(tā)聲明材料予以(yǐ)核銷；對未交易或已交易但未聲明完成綠色電力消費的(de)綠證，超過有效期後自動予以(yǐ)核銷；對申請中國(guó)核證自願減排量（CCER）的(de)深遠海海上(shàng)風電、光熱發電項目，在(zài)完成減排量核查和(hé / huò)登記後，對減排量對應的(de)綠證予以(yǐ)核銷。
（四）支持綠證跨省流通。推動綠證在(zài)全國(guó)範圍内合理流通，各地(dì / de)區不(bù)得以(yǐ)任何方式限制綠證交易區域。支持發用雙方自主參與綠證交易或綠色電力交易，推動綠證在(zài)更大(dà)範圍内優化配置。
三、激發綠證消費需求
（五）明确綠證強制消費要(yào / yāo)求。依法穩步推進綠證強制消費，逐步提高綠色電力消費比例并使用綠證核算。加快提升鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業企業和(hé / huò)數據中心，以(yǐ)及其他(tā)重點用能單位和(hé / huò)行業的(de)綠色電力消費比例，到(dào)2030年原則上(shàng)不(bù)低于(yú)全國(guó)可再生能源電力總量消納責任權重平均水平；國(guó)家樞紐節點新建數據中心綠色電力消費比例在(zài)80%基礎上(shàng)進一(yī / yì ／yí)步提升。在(zài)有條件的(de)地(dì / de)區分類分檔打造一(yī / yì ／yí)批高比例消費綠色電力的(de)綠電工廠、綠電園區等，鼓勵其實現100%綠色電力消費。将綠色電力消費信息納入上(shàng)市企業環境、社會和(hé / huò)公司治理（ESG）報告體系。
（六）健全綠證自願消費機制。鼓勵相關用能單位在(zài)強制綠色電力消費比例之(zhī)上(shàng)，進一(yī / yì ／yí)步提升綠色電力消費比例。發揮政府部門、事業單位、國(guó)有企業引領作用，穩步提升綠色電力消費水平。鼓勵企業主動披露綠色電力消費情況。鼓勵行業龍頭企業、跨國(guó)公司及其産業鏈企業、外向型企業打造綠色産業鏈供應鏈，逐年提高綠色電力消費比例，協同推進企業綠色轉型。建設一(yī / yì ／yí)批高比例消費綠色電力的(de)綠電建築、綠電社區。推廣綠色充電樁，支持新能源汽車充綠電。鼓勵居民消費綠色電力，推動電網企業、綠證交易平台等機構爲(wéi / wèi)居民購買綠證提供更便利服務，将綠色電力消費納入綠色家庭、綠色出(chū)行等評價指标。研究建立以(yǐ)綠證爲(wéi / wèi)基礎的(de)綠色電力消費分檔分級标識。
（七）完善金融财政相關支持政策。加大(dà)綠色金融對企業、産品和(hé / huò)活動等開展綠色電力消費的(de)支持力度，強化綠色信貸支持。将綠色電力消費要(yào / yāo)求納入綠色産品評價标準，研究制定政府采購支持綠色産品政策。
四、完善綠證交易機制
（八）健全綠證市場價格機制。健全綠證價格形成機制，加強綠證價格監測，研究建立綠證價格指數，引導綠證價格在(zài)合理水平運行。參考綠證單獨交易價格，合理形成綠色電力交易中的(de)綠證價格。
（九）優化綠證交易機制。完善全國(guó)統一(yī / yì ／yí)的(de)綠證交易體系，強化綠證交易平台建設。推動發用雙方簽訂綠證中長期購買協議。支持代理機構參與分布式新能源發電項目綠證核發和(hé / huò)交易。加快設立省級綠證賬戶，完善電網代理購電相應存量水電綠證的(de)劃轉機制。
（十）完善綠色電力交易機制。推進多年、年度、月度以(yǐ)及月内綠色電力交易機制建設，鼓勵發用雙方簽訂多年期購買協議。鼓勵各地(dì / de)通過綠色電力交易形式落實國(guó)家能源戰略、規劃，有效擴大(dà)跨省跨區供給。鼓勵具備條件的(de)地(dì / de)區結合分布式新能源資源禀賦和(hé / huò)用戶實際需求，推動分布式新能源就(jiù)近聚合參與綠色電力交易。
五、拓展綠證應用場景
（十一(yī / yì ／yí)）加快綠證标準體系建設。研究綠證相關标準體系，編制綠色電力消費标準目錄，按照急用先行原則，加快各類标準制定工作。推動綠證與重點行業企業碳排放核算和(hé / huò)重點産品碳足迹核算标準有效銜接。
（十二）建立綠色電力消費核算機制。建立基于(yú)綠證的(de)綠色電力消費核算機制，制定綠色電力消費核算規範，明确綠色電力消費核算流程和(hé / huò)核算方法。開展綠色電力消費核算服務，爲(wéi / wèi)企業提供權威的(de)綠色電力消費清單。完善綠色電力消費統計排名維度和(hé / huò)層級。
（十三）開展綠色電力消費認證。制定綠色電力消費認證相關技術标準、規則、标識，建立符合我國(guó)國(guó)情的(de)綠色電力消費認證機制，鼓勵第三方認證機構開展面向不(bù)同行業和(hé / huò)領域的(de)綠色電力消費認證，推進認證結果在(zài)相關領域的(de)采信和(hé / huò)應用。鼓勵相關主體積極使用綠色電力消費标識，提高其品牌形象和(hé / huò)市場競争力。
（十四）推動綠證與其他(tā)機制有效銜接。推動将可再生能源電力消納責任權重壓實至重點用能單位，使用綠證用于(yú)權重核算。逐步擴大(dà)綠色電力消費比例要(yào / yāo)求的(de)行業企業範圍并使用綠證核算。推動将綠色電力消費要(yào / yāo)求納入重點用能和(hé / huò)碳排放單位節能降碳管理辦法。加強綠證與碳排放核算銜接，強化綠證在(zài)重點産品碳足迹核算和(hé / huò)産品碳标識中的(de)應用。
六、推動綠證應用走出(chū)去
（十五）推動綠證标準國(guó)際化。堅持“引進來(lái)”和(hé / huò)“走出(chū)去”相結合，統籌做好國(guó)際标準和(hé / huò)國(guó)内标準編制。推動我國(guó)綠色電力消費标準用于(yú)國(guó)際綠色電力消費核算與認證，提升标準的(de)權威性和(hé / huò)認可度。加快綠色電力消費國(guó)際标準編制，推動我國(guó)綠色電力消費标準轉化爲(wéi / wèi)國(guó)際标準。做好通用核算方法和(hé / huò)标準國(guó)際推廣工作。
（十六）加強國(guó)際合作交流。在(zài)政府間機制性對話中将綠證作爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)議題，支持各類機構及企業針對綠色電力消費的(de)标準制定、認證對接、核算應用等工作與國(guó)際社會開展務實交流與合作，引導貿易夥伴認可中國(guó)綠證。與國(guó)際組織做好溝通交流，加大(dà)宣介力度，推動擴大(dà)中國(guó)綠證使用場景。培育具有國(guó)際影響力的(de)綠色電力消費認證機構，鼓勵行業成立綠色電力消費倡議國(guó)際組織，提升綠證對用能企業覆蓋面和(hé / huò)影響力，增強企業綠色競争力。
（十七）強化政策宣介服務。靈活多樣開展綠證政策宣貫活動，推動形成主動消費綠色電力的(de)良好氛圍。鼓勵開展宣貫會、洽談會等促進綠證交易的(de)活動。鼓勵各地(dì / de)，特别是(shì)京津冀、長三角、粵港澳大(dà)灣區等綠證需求較多的(de)地(dì / de)區，探索設立綠證綠電服務中心，更好滿足綠色電力消費需求。
國(guó)家能源局會同相關部門開展綠證市場監測，加強綠證與其他(tā)機制的(de)統籌銜接，共同推動綠證市場建設，營造消費綠色電力良好氛圍。綠證核發機構和(hé / huò)各綠證交易平台要(yào / yāo)認真落實主體責任，高效規範做好綠證核發和(hé / huò)交易。各省級能源主管部門會同相關部門，組織相關用能單位落實好綠色電力消費比例目标要(yào / yāo)求。國(guó)家能源局各派出(chū)機構做好轄區内綠證市場監管。
往期
新聞
内蒙古成爲(wéi / wèi)電能服務有限|成爲(wéi / wèi)電能|能耗在(zài)線監測|環保治理設施智能監測|電力需求側管理
發布日期：2025-03-19
浏覽量：378次
