工信部聯節〔2025〕49号

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團工業和(hé / huò)信息化、生态環境、市場監管主管部門：

環保裝備制造業是(shì)推動綠色低碳轉型的(de)重要(yào / yāo)基礎，是(shì)建設美麗中國(guó)的(de)技術保障。爲(wéi / wèi)鞏固提升環保裝備全産業鏈競争優勢，推動環保裝備制造業高質量發展，提出(chū)以(yǐ)下意見。

一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求

以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深入貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé / huò)二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平生态文明思想，緊密結合全面推進美麗中國(guó)建設對環保裝備的(de)發展需要(yào / yāo)，以(yǐ)推動高質量發展爲(wéi / wèi)主題，堅持科技創新，強化技術應用，加快行業轉型，優化發展環境，爲(wéi / wèi)經濟社會發展全面綠色轉型提供有力的(de)裝備支撐。

主要(yào / yāo)目标是(shì)：力争到(dào)2027年，先進技術裝備市場占有率顯著提升，标準體系更加健全，重點領域技術裝備産業鏈“短闆”基本補齊，“長闆”技術裝備形成國(guó)内主導、國(guó)外走出(chū)去的(de)優勢格局，構建較爲(wéi / wèi)完備的(de)環保裝備供給體系。到(dào)2030年，環保技術裝備産業鏈“短闆”自主可控，長闆技術裝備優勢進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)，環保裝備制造業行業規模、産品質量、綜合效益進一(yī / yì ／yí)步提升，培育一(yī / yì ／yí)批産業創新能力和(hé / huò)綜合競争力強的(de)龍頭企業，推動環保裝備制造業從傳統的(de)污染治理向綠色、低碳、循環發展全面升級。

二、推動關鍵環保技術裝備研發攻關

（一(yī / yì ／yí)）開展關鍵技術“揭榜挂帥”。聚焦産業鏈供應鏈堵點卡點，實施重大(dà)環保技術裝備三年提升行動，圍繞高鹽廢水處理回用、幹式煙氣淨化、持久性有機物識别監測等關鍵技術開展“揭榜挂帥”，突破專用傳感器、低溫脫硝催化劑等一(yī / yì ／yí)批基礎零部件、材料藥劑和(hé / huò)控制裝置短闆，加快成套技術裝備攻關。

（二）創建環保裝備制造業創新中心。優化環保裝備領域戰略科技力量，推動優勢企業、高校、研究機構聯合建設環保裝備制造業創新中心，通過“公司+聯盟”的(de)組織模式，整合相關創新資源，布局前瞻性、颠覆性技術開發應用，爲(wéi / wèi)行業發展提供共性關鍵技術的(de)研發擴散和(hé / huò)首次商業化服務，帶動傳統工藝和(hé / huò)産品綠色低碳改造。

（三）打造環保裝備中試平台。面向污染防治急需的(de)高性能水處理膜、揮發性有機物治理裝備、新污染物檢測設備等領域，引導龍頭企業牽頭搭建高水平中試平台并适度開放，提供技術研發轉化、産品性能測試、儀器設備共享、設備應用驗證等專業化服務，提高科技成果轉化和(hé / huò)産業化水平。

三、加快先進環保技術裝備推廣應用

（四）探索建立環保裝備用戶評價機制。鼓勵用戶企業在(zài)采購中綜合考量環保裝備性能、效率、能耗、水耗、壽命、運維等指标，引導優質優價采購，避免單一(yī / yì ／yí)價格因素中标。指導第三方機構在(zài)用戶評價基礎上(shàng)發布環保技術裝備推薦清單，推動優質裝備更大(dà)規模推廣應用。

（五）強化環保技術裝備供需對接。定期制修訂《國(guó)家鼓勵發展的(de)重大(dà)環保技術裝備目錄》《國(guó)家污染防治技術指導目錄》，搭建環保裝備制造企業與需求用戶的(de)有效對接渠道(dào)。加大(dà)重點工程優秀案例的(de)宣傳推廣力度。加強環保裝備領域産融合作，推動金融資源精準對接企業融資需求。鼓勵行業協會、園區企業、高校院所等開展先進環保裝備技術交流、供需對接等活動。

四、培育行業發展新動能

（六）推動污染物治理向減污降碳協同增效轉型。推動大(dà)氣治理、污水治理、固廢處理裝備企業研發新工藝技術，開發新型多污染物治理技術裝備，助力實現二氧化硫、氮氧化物、細顆粒物、揮發性有機物等污染物協同削減，提升設備能效碳效水平，推動廢棄物資源化利用，鼓勵企業擴展溫室氣體減排、新污染物治理、新興固廢處置等業務。

（七）支持優勢環保裝備企業“走出(chū)去”。推動環保裝備企業積極承建國(guó)際節能環保成套裝備工程，擴大(dà)環保技術和(hé / huò)設備出(chū)口。推動成立國(guó)際環保裝備科技組織，支持國(guó)内企業參與國(guó)際環保裝備科技合作計劃，開展海外合作投資。支持有條件的(de)企業延伸産業鏈，打造國(guó)際承包、海外研發、跨境電商、産品貿易一(yī / yì ／yí)體化的(de)跨國(guó)企業，提升産品國(guó)際影響力和(hé / huò)競争力，推動環保技術裝備“走出(chū)去”。

（八）提升傳統環保裝備高端化智能化綠色化水平。充分利用人(rén)工智能、大(dà)數據、雲計算、工業互聯網等新一(yī / yì ／yí)代信息技術，提升環保裝備設計、生産、使用、運維等各環節數字化智能化綠色化水平。圍繞智慧水務、管道(dào)清污、環境監測等領域研發一(yī / yì ／yí)批環保機器人(rén)、智能化污染治理裝備、遠程運維裝備，加快仿真模拟軟件、虛拟現實、數字孿生等先進技術推廣應用。

五、優化産業發展環境

（九）強化政策引導。落實大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新相關政策，支持符合條件的(de)環保裝備項目更新改造。通過國(guó)家重點研發計劃等支持環保技術裝備攻關和(hé / huò)中試平台建設。落實好首台（套）重大(dà)技術裝備、首批次新材料保險補償政策，支持先進環保技術裝備推廣應用。适時(shí)研究對環保裝備産品的(de)政府采購支持政策。加大(dà)環保裝備領域制造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人(rén)”企業培育力度。

（十）完善環保裝備标準體系。健全環保裝備細分領域産品标準體系，推進非标産品系列化、成套化。成立環保裝備行業标準化組織。制定能耗、水耗、運維、壽命、安全等強制性标準。加強環保裝備重點領域急需的(de)在(zài)線、現場監測儀器等計量技術規範的(de)研制。組織龍頭企業參與國(guó)際标準制修訂，提高我國(guó)企業申請國(guó)際标準項目成功率。積極參與脫硫脫硝除塵、市政污水處理、大(dà)型垃圾焚燒爐等優勢裝備國(guó)際标準研制。

（十一(yī / yì ／yí)）加強人(rén)才建設。依托國(guó)家卓越工程師實踐基地(dì / de)等平台，開展環保裝備工程師和(hé / huò)“工匠”培訓。利用制造業人(rén)才支持計劃等支持環保裝備領域創新企業家、先進制造技術人(rén)才和(hé / huò)先進基礎工藝人(rén)才培養，推動高校從企業人(rén)才定制角度加大(dà)環保技術裝備工程技術人(rén)員培養力度。鼓勵行業協會、标準化組織服務于(yú)企業海外市場拓展開展專業培訓。

（十二）優化市場環境。完善産品質量等相關法律法規，強化環保裝備質量監督管理。制修訂環保裝備制造業規範條件，引導行業規範發展。發揮綠色金融作用，支持符合條件的(de)環保裝備企業發放綠色債券，拓展融資渠道(dào)。利用有關專項資金、政府投資基金等加大(dà)對環保裝備技術創新、智能制造、服務轉型支持力度，營造支持産業發展良好金融生态。

工業和(hé / huò)信息化部

生态環境部

市場監管總局

2025年3月4日