國(guó)管節能〔2024〕219号

 

中央國(guó)家機關各部門：

　　爲(wéi / wèi)規範中央國(guó)家機關節能降碳項目管理，根據《公共機構節能條例》、《政府投資條例》、《中央預算内直接投資項目管理辦法》、《節能降碳中央預算内投資專項管理辦法》等有關規定，現就(jiù)中央國(guó)家機關節能降碳項目有關事項通知如下：

　　節能降碳項目(以(yǐ)下簡稱項目)範圍根據《節能降碳中央預算内投資專項管理辦法》規定的(de)支持範圍确定。

　　項目實施單位包括全國(guó)人(rén)大(dà)機關，國(guó)務院各部門、各直屬機構，全國(guó)政協機關及有關人(rén)民團體，最高人(rén)民法院，最高人(rén)民檢察院(以(yǐ)下統稱各部門) ，及其所屬事業單位（不(bù)含自收自支單位）、垂直管理機構、派出(chū)機構（以(yǐ)下統稱所屬單位）。

　　國(guó)家發展改革委負責審核并下達項目投資計劃，監督檢查及評估督導項目進展。

　　國(guó)管局負責各部門本級項目的(de)審批、決算批複、績效評價等工作，并對本級項目組織實施和(hé / huò)投資計劃執行情況進行監管；各部門承擔本級項目實施和(hé / huò)管理的(de)主體責任。 

　　各部門負責本部門所屬單位項目的(de)審批、決算批複、績效評價等工作，并會同國(guó)管局對所屬單位項目組織實施和(hé / huò)投資計劃執行情況進行監管。所屬單位項目審批，原則上(shàng)按照各部門現有中央預算内直接投資項目審批流程開展。

　　（一(yī / yì ／yí)）項目征集。國(guó)管局根據國(guó)家發展改革委節能降碳專項确定的(de)方向和(hé / huò)要(yào / yāo)求，結合實際需求，負責開展各部門本級項目征集工作；各部門負責開展所屬單位項目征集工作，并将篩選後的(de)項目情況送國(guó)管局。國(guó)管局依據國(guó)家發展改革委年度投資方向、項目規劃，将有關項目納入項目儲備庫管理，并告知相關部門開展可行性研究工作。

　　（二）項目審批。各部門本級項目由國(guó)管局審批。所屬單位項目由各部門審批；可行性研究報告評審後，立項審批前，需送國(guó)管局進行項目必要(yào / yāo)性、建設方案合理性審查。

　　項目建設單位可以(yǐ)委托第三方工程咨詢單位、有資質的(de)設計單位編制可行性研究報告、初步設計及投資概算文件，按程序報送項目審批部門。可行性研究報告編制應符合《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大(dà)綱》有關要(yào / yāo)求，其他(tā)申請文件也(yě)應符合行業相關規定。

　　申請安排中央預算内投資3000萬元及以(yǐ)上(shàng)的(de)項目，由國(guó)家發展改革委審批或者由國(guó)家發展改革委委托有關部門審批。

　　（三）投資申報和(hé / huò)下達。項目審批部門根據項目可行性研究報告、初步設計及投資概算批複情況編制年度中央預算内投資計劃草案，報國(guó)家發展改革委審核。

　　國(guó)管局負責編報各部門本級項目投資計劃草案，并對本級和(hé / huò)所屬單位項目申報材料進行彙總。

　　各部門負責編報所屬單位項目投資計劃草案，經國(guó)管局審核後，将所屬單位項目報送國(guó)家發展改革委。

　　國(guó)家發展改革委根據報送的(de)投資計劃草案，按照中央預算内投資管理要(yào / yāo)求，審核年度投資計劃并下達至項目申報部門。

　　（四）項目實施。投資計劃下達後，各項目建設單位負責項目實施；項目建設單位應嚴格按照批複的(de)建設内容、規模和(hé / huò)标準組織實施，對項目施工質量、安全、投資、進度進行管理，建立項目檔案。

　　（五）竣工結決算。項目完工後，項目建設單位應按照有關要(yào / yāo)求組織竣工驗收，及時(shí)開展工程結算，并根據有關規定及時(shí)編制竣工财務決算報告，報項目審批部門審批。各部門本級項目決算由國(guó)管局審批，所屬單位項目決算由各部門審批。項目調整，按照中央預算内投資有關規定執行。

　　（一(yī / yì ／yí)）報送信息。各部門應按要(yào / yāo)求定期在(zài)中央國(guó)家機關節能減碳項目管理信息系統中填報項目進展情況，國(guó)管局将相關信息彙總後報送國(guó)家發展改革委。

　　（二）規範招标。在(zài)項目實施過程中，項目建設單位應嚴格執行招标投标、政府采購等有關規定，達到(dào)公開招标條件的(de)，嚴格履行公開招标程序，涉密項目按照有關規定執行。

　　（三）概算管理。概算包括國(guó)家規定的(de)項目建設所需的(de)全部費用，包括工程費用、工程建設其他(tā)費用、基本預備費等。經核定的(de)概算應作爲(wéi / wèi)項目建設實施和(hé / huò)控制投資的(de)依據，項目建設單位應會同參建單位加強項目投資全過程管理，嚴格按照批準的(de)建設内容、規模和(hé / huò)标準進行建設，加強投資概算分解控制、限額設計等相關工作，确保項目總投資控制在(zài)概算以(yǐ)内。核定後的(de)概算爲(wéi / wèi)項目投資最高限額，未經批準，不(bù)得突破。

　　（四）進度管理。項目應在(zài)投資計劃下達後6個(gè)月内開工實施，項目執行期原則上(shàng)不(bù)超過兩年。項目建設單位應根據項目投資安排和(hé / huò)實施進度等情況，組織編制項目投資執行月度計劃，及時(shí)辦理資金支付，确保項目投資執行進度。

　　（五）資金管理。項目資金支出(chū)應嚴格執行國(guó)家有關财務制度，嚴格按照投資概算批複的(de)資金使用用途和(hé / huò)要(yào / yāo)求開支，保證項目資金獨立核算、專款專用。

　　（六）檔案管理。項目建設單位應落實項目管理主體責任，做好項目檔案管理工作，及時(shí)收集、整理和(hé / huò)歸檔工程建設各環節的(de)紙質及電子(zǐ)文件資料，及時(shí)移交有關部門。

　　（七）資産管理。已完成竣工财務決算批複的(de)項目資産，應按照規定程序及時(shí)辦理資産入賬。已交付使用但尚未完成竣工财務決算批複的(de)項目資産，先按照暫估價值入賬，暫估價值可以(yǐ)參考竣工财務決算報告金額、結算審核報告金額或投資概算金額等确定，待竣工财務決算批複後再按照批複金額調整原來(lái)的(de)暫估價值。   

　　（八）壓實責任。項目申報、審批和(hé / huò)監管單位按照職責分工壓實自身責任，嚴格按照規定程序和(hé / huò)要(yào / yāo)求做好項目各環節工作，加強項目實施和(hé / huò)預算執行監督檢查。項目建設單位要(yào / yāo)按時(shí)保質推進項目實施，加強對參建單位的(de)監管，嚴格落實安全生産工作要(yào / yāo)求，做好安全防範，及時(shí)排查并消除各類安全隐患。

　　（九）績效管理。項目審批單位應加強績效目标審核和(hé / huò)績效跟蹤監控，按照有關規定對項目實施和(hé / huò)預算執行情況進行監管，對發現問題整改不(bù)到(dào)位的(de)項目按照程序辦理中央預算内投資收回等工作，對問題較多、整改不(bù)到(dào)位的(de)單位，視情況壓縮下年度中央預算内投資安排規模。

　　（十）效果評價。項目完工投入使用後，項目審批部門委托具備相應資質的(de)專業機構，對項目投資執行情況和(hé / huò)節能降碳效益進行評價總結。

 

 

國(guó)家機關事務管理局      國(guó)家發展和(hé / huò)改革委員會

2024年10月25日