财建〔2024〕148号

各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局）、中小企業主管部門，新疆生産建設兵團财政局、工業和(hé / huò)信息化局：

爲(wéi / wèi)深入貫徹習近平總書記關于(yú)“激發湧現更多專精特新中小企業”的(de)重要(yào / yāo)指示精神，落實黨中央、國(guó)務院決策部署，财政部、工業和(hé / huò)信息化部（以(yǐ)下稱兩部門）通過中央财政資金進一(yī / yì ／yí)步支持專精特新中小企業高質量發展，爲(wéi / wèi)加快推進新型工業化、發展新質生産力、完善現代化産業體系提供有力支撐。現将有關事項通知如下：

一(yī / yì ／yí)、工作目标

深入貫徹習近平總書記重要(yào / yāo)指示批示精神，圍繞科技創新與産業創新相結合，培優企業與做強産業相結合，通過中央财政資金引導和(hé / huò)帶動，充分發揮地(dì / de)方主動性和(hé / huò)積極性，進一(yī / yì ／yí)步提升專精特新中小企業創新能力和(hé / huò)專業化水平，增強産業鏈配套能力，加大(dà)對專精特新中小企業培育賦能，發揮專精特新“小巨人(rén)”企業（以(yǐ)下稱“小巨人(rén)”企業）示範引領作用，促進更多中小企業專精特新發展。

2024—2026年，聚焦重點産業鏈、工業“六基”及戰略性新興産業、未來(lái)産業領域（以(yǐ)下稱重點領域），通過财政綜合獎補方式，分三批次重點支持“小巨人(rén)”企業高質量發展。2024年首批先支持1000多家“小巨人(rén)”企業，以(yǐ)後年度根據實施情況進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)支持範圍。

二、支持内容

通過中央财政資金引導和(hé / huò)帶動，深化上(shàng)下聯動、央地(dì / de)協同，增強政策實效性、培育系統性和(hé / huò)服務精準性，提升專精特新中小企業補鏈強鏈作用，增強産業鏈配套能力。中央财政資金将支持重點領域的(de)“小巨人(rén)”企業打造新動能、攻堅新技術、開發新産品（以(yǐ)下稱“三新”）、強化産業鏈配套能力（以(yǐ)下稱“一(yī / yì ／yí)強”），同時(shí)支持地(dì / de)方加大(dà)對專精特新中小企業培育賦能：

一(yī / yì ／yí)是(shì)支持“小巨人(rén)”企業圍繞“三新”加大(dà)科技創新投入，不(bù)斷夯實企業立身之(zhī)本。即打造新動能，從人(rén)才、組織機構、設備條件等方面，加強企業創新能力建設，打造創新團隊；攻堅新技術，突破關鍵核心技術，産生原創性、颠覆性科技創新成果；開發新産品，以(yǐ)科技創新引領産業創新，加快科技成果向現實生産力轉移轉化。

二是(shì)支持“小巨人(rén)”企業圍繞“一(yī / yì ／yí)強”提升協作配套能力，不(bù)斷夯實産業基礎支撐。即圍繞重點領域龍頭企業産業鏈供應鏈需求，加大(dà)産業化投入，着力提升産業鏈供應鏈韌性和(hé / huò)安全水平。

三是(shì)支持地(dì / de)方探索對專精特新中小企業培育賦能，不(bù)斷夯實服務體系。即鼓勵地(dì / de)方因地(dì / de)制宜、因企施策，推出(chū)針對性強、實用性高、精準有效的(de)培育賦能舉措，積極培育專精特新中小企業。支持地(dì / de)方重點向“小巨人(rén)”企業提供規範化、标準化的(de)管理診斷、人(rén)才培訓、質量診斷等培育賦能服務，助力企業形成診斷評估、對标對表、改進提升的(de)持續躍遷。鼓勵地(dì / de)方立足産業特點，兼顧小型微型企業創業創新基地(dì / de)、中小企業特色産業集群、中小企業公共服務平台建設，加大(dà)體制機制創新，探索建設以(yǐ)技術支持、成果轉化、資金對接、企業孵化、産業融通等爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)功能的(de)專精特新賦能體系。

三、組織實施

（一(yī / yì ／yí)）組織申報。兩部門将根據各省份（含兵團，下同）規模以(yǐ)上(shàng)工業中小企業數量、“小巨人(rén)”企業數量，結合各省份專精特新中小企業培育績效情況，并綜合考慮區域發展基礎差異，統籌分配拟支持“小巨人(rén)”企業名額。各省級中小企業主管部門會同财政部門，聚焦重點領域，組織企業申報。申請企業須爲(wéi / wèi)有效期内的(de)“小巨人(rén)”企業，且未在(zài)上(shàng)交所、深交所、北交所，以(yǐ)及境外公開發行股票，須提出(chū)“三新”、“一(yī / yì ／yí)強”推進計劃（以(yǐ)下稱推進計劃）。推進計劃可覆蓋“三新”、“一(yī / yì ／yí)強”單個(gè)或多個(gè)方面，須分别提出(chū)績效目标，投資總額需超過2000萬元。

（二）遴選推薦企業。各省級中小企業主管部門會同财政部門，統籌考慮企業條件及推進計劃，制定可量化可考核的(de)統一(yī / yì ／yí)遴選标準，遴選确定推薦支持的(de)“小巨人(rén)”企業。對在(zài)上(shàng)一(yī / yì ／yí)輪财政支持專精特新中小企業高質量發展政策（财建〔2021〕2号文）中已獲得支持的(de)“小巨人(rén)”企業不(bù)再重複支持。

（三）編報方案。各省級中小企業主管部門會同财政部門，統一(yī / yì ／yí)編制《XX省份第X批支持專精特新“小巨人(rén)”企業工作實施方案》（以(yǐ)下稱《實施方案》，模闆詳見附件）。按程序将《實施方案》聯合上(shàng)報兩部門。相關佐證材料留存備查。

（四）确定支持對象并批複實施方案。工業和(hé / huò)信息化部牽頭組織對各省份《實施方案》進行審核，重點審核推薦支持的(de)“小巨人(rén)”企業是(shì)否符合支持條件（包括是(shì)否爲(wéi / wèi)有效期内的(de)“小巨人(rén)”企業、是(shì)否在(zài)上(shàng)一(yī / yì ／yí)輪支持政策中獲得支持、是(shì)否已公開發行股票、是(shì)否符合重點領域要(yào / yāo)求等），推進計劃是(shì)否符合“三新”、“一(yī / yì ／yí)強”（包括是(shì)否聚焦“三新”、“一(yī / yì ／yí)強”，是(shì)否合理可行，是(shì)否清晰具體，是(shì)否具有強鏈補鏈穩鏈作用等），并對實施方案有關内容提出(chū)審核意見。剔除審核不(bù)通過的(de)“小巨人(rén)”企業後，将按程序向社會公示，确定中央财政獎補支持的(de)“小巨人(rén)”企業名單。省級中小企業主管部門會同财政部門，按審核意見對《實施方案》進行修改完善，并按程序報送至兩部門備案，由工業和(hé / huò)信息化部會同财政部予以(yǐ)批複。

（五）實施推進。省級中小企業主管部門會同财政部門按照兩部門批複的(de)《實施方案》，制定實施管理辦法，組織推進實施。獲得支持的(de)“小巨人(rén)”企業，需圍繞提出(chū)的(de)“三新”、“一(yī / yì ／yí)強”推進計劃，用好獎補資金，紮實推進；省級中小企業主管部門應按照要(yào / yāo)求，具體負責專精特新中小企業培育賦能。企業提出(chū)的(de)推進計劃原則上(shàng)不(bù)能調整，受經營環境變化确需調整的(de)，需報經省級中小企業主管部門和(hé / huò)财政部門審核同意，且調整後的(de)推進計劃投資額、績效目标等不(bù)得降低。

（六）績效評價。省級中小企業主管部門會同财政部門，對企業推進計劃完成情況、投資情況、資金撥付使用情況等組織開展年度績效評價，明确績效評價等次，以(yǐ)及繼續支持的(de)“小巨人(rén)”企業（仍通過可量化可考核的(de)統一(yī / yì ／yí)标準擇優确定），評價結果與後續獎補資金安排挂鈎。各省級中小企業主管部門會同财政部門于(yú)每年4月30日前将年度績效評價有關情況報兩部門，兩部門組織抽查檢查。對于(yú)抽查檢查中發現問題的(de)，由有關省級中小企業主管部門會同财政部門組織落實整改。工業和(hé / huò)信息化部于(yú)實施期結束後組織績效評價，财政部按照績效評價結果進行财政獎補資金清算。

四、資金安排

（一(yī / yì ／yí)）獎補标準。新一(yī / yì ／yí)輪專精特新中小企業獎補政策拟沿用此前獎補标準，即按照每家企業連續支持三年，每家企業合計600萬元測算對地(dì / de)方的(de)獎補數額。

（二）資金分配。工業和(hé / huò)信息化部根據審核通過的(de)“小巨人(rén)”企業數量，按獎補标準提出(chū)資金安排建議。财政部按照預算管理的(de)有關規定，依據工業和(hé / huò)信息化部的(de)資金安排建議或績效評價結果，按程序安排獎補資金，切塊下達到(dào)省級财政部門。每批次獎補資金分兩次下達，實施期初下達50%，實施期末根據績效評價情況下達剩餘資金。其中，對推進計劃投資總額未達2000萬元的(de)企業，收回資金；對推進計劃投資總額達2000萬元以(yǐ)上(shàng)但未完成目标任務的(de)企業，不(bù)再安排剩餘資金。

（三）資金使用。省級中小企業主管部門會同财政部門制定資金分配方案，并向社會公示，避免簡單分配。獎補資金總額的(de)95%以(yǐ)上(shàng)由省級财政部門直接撥付到(dào)“小巨人(rén)”企業，由企業圍繞“三新”、“一(yī / yì ／yí)強”目标任務自主安排使用；不(bù)超過獎補資金總額的(de)5%可重點用于(yú)對“小巨人(rén)”企業培育賦能，包括向“小巨人(rén)”企業提供管理診斷、人(rén)才培訓、質量診斷等培育賦能服務，建立健全以(yǐ)技術支持、成果轉化、資金對接、企業孵化、産業融通等爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)功能的(de)專精特新賦能體系，相關工作要(yào / yāo)求由兩部門相關司局制定規範标準，統一(yī / yì ／yí)進行組織部署，通知另發。

五、其他(tā)要(yào / yāo)求

（一(yī / yì ／yí)）加強組織協調。省級中小企業主管部門會同财政部門做好《實施方案》編制工作，嚴格落實申報審核責任。企業應如實、自主申報，并提供有關佐證材料，不(bù)得借助第三方機構申請。地(dì / de)方應采取措施，防範不(bù)良中介機構圍繞申報企業謀取不(bù)當利益。兩部門将加強政策解讀、業務指導、監督管理和(hé / huò)跟蹤監測，及時(shí)總結經驗做法和(hé / huò)存在(zài)的(de)困難問題。

（二）加強資金管理。獎補資金管理适用《中小企業發展專項資金管理辦法》（财建〔2021〕148号）。省級财政部門、中小企業主管部門應按職責分工加強有關獎補資金管理，切實提升财政資金使用效益，嚴格按照文件規定管理和(hé / huò)使用獎補資金，不(bù)得自行分配，不(bù)得用于(yú)平衡本級财政預算。對檢查考核發現以(yǐ)虛報、冒領等手段騙取财政資金的(de)，按照《财政違法行爲(wéi / wèi)處罰處分條例》等有關規定處理。

六、2024年第一(yī / yì ／yí)批工作要(yào / yāo)求

請各省級中小企業主管部門會同财政部門，按要(yào / yāo)求遴選推薦符合條件的(de)“小巨人(rén)”企業，編制《XX省份第X批支持專精特新“小巨人(rén)”企業工作實施方案》，于(yú)7月31日前，将《實施方案》按程序聯合上(shàng)報兩部門（加蓋公章紙質版和(hé / huò)掃描PDF電子(zǐ)版各一(yī / yì ／yí)式兩份）。

附件：XX省份第X批支持專精特新“小巨人(rén)”企業工作實施方案（模闆）.pdf

财政部　工業和(hé / huò)信息化部

2024年6月14日