财政部 工業和(hé / huò)信息化部 交通運輸部關于(yú)開展縣域充換電設施補短闆試點工作的(de)通知

财建〔2024〕57号

有關省、自治區、直轄市财政廳（局）、工業和(hé / huò)信息化主管部門、交通運輸廳（局、委）：

爲(wéi / wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院有關決策部署，根據《中共中央 國(guó)務院關于(yú)學習運用“千村示範、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的(de)意見》有關精神，加快補齊農村地(dì / de)區公共充換電基礎設施短闆，進一(yī / yì ／yí)步釋放新能源汽車消費潛力，按照《國(guó)務院辦公廳關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步構建高質量充電基礎設施體系的(de)指導意見》（國(guó)辦發〔2023〕19号）有關要(yào / yāo)求，2024—2026年，财政部、工業和(hé / huò)信息化部、交通運輸部（以(yǐ)下簡稱三部門）将開展縣域充換電設施補短闆試點工作。現将有關事項通知如下：

一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求

2024—2026年，按照“規劃先行、場景牽引、科學有序、因地(dì / de)制宜”的(de)原則，開展“百縣千站萬樁”試點工程，加強重點村鎮新能源汽車充換電設施規劃建設。中央财政将安排獎勵資金支持試點縣開展試點工作。省（自治區、直轄市，以(yǐ)下統稱省）級層面要(yào / yāo)充分發揮統籌協調作用，把具體工作落實落細。地(dì / de)方各級有關部門要(yào / yāo)在(zài)土地(dì / de)、電價、服務費等方面積極出(chū)台相關政策，形成政策合力，有效補齊農村地(dì / de)區公共充換電基礎設施短闆，力争實現充換電基礎設施“鄉鄉全覆蓋”。

二、試點内容和(hé / huò)目标

（一(yī / yì ／yí)）提升農村地(dì / de)區公共充換電基礎設施服務保障能力。根據本區域及過境新能源汽車需要(yào / yāo)，加大(dà)公共充換電基礎設施在(zài)适宜使用新能源汽車的(de)農村地(dì / de)區建設力度。試點縣新建充換電基礎設施應面向全社會開放、可用率不(bù)低于(yú)99%、額定功率120千瓦以(yǐ)上(shàng)（含120千瓦），大(dà)力推廣智能快充公共充換電基礎設施。試點縣重點村鎮及周邊地(dì / de)區要(yào / yāo)打造“布局合理、場景豐富、技術先進、體驗優良”的(de)農村公共充換電基礎設施建設運營示範先行區。鼓勵各地(dì / de)區充換電建設運營龍頭企業，與當地(dì / de)電網、郵政、物流等大(dà)型企業集團聯合，在(zài)适宜使用新能源汽車但社會投資公共充換電基礎設施意願不(bù)足的(de)農村地(dì / de)區，加快建設面向公衆全面開放服務的(de)快充公共充換電基礎設施，力争逐步建立農村地(dì / de)區公共充換電設施市場化運營模式，不(bù)斷提升農村地(dì / de)區“薄弱環節”的(de)公共充換電服務保障能力。

（二）激發試點縣及周邊地(dì / de)區新能源汽車消費潛力。重點培育符合本地(dì / de)及周邊地(dì / de)區新能源汽車發展特點的(de)充換電應用場景，完善提升縣級郵政快遞網點、農村物流節點、農村客貨運場站（包括鄉鎮運輸服務站、農村客貨郵站點等）、3A級及以(yǐ)下旅遊景區、農村公路沿線、交通綜合服務站等适宜新能源汽車充電場景的(de)服務保障能力，做好節假日充電高峰期與高速公路服務區充電的(de)導流銜接。試點縣要(yào / yāo)與當地(dì / de)新能源汽車促消費政策同向發力，形成新能源汽車消費拉動效應，推動提升本地(dì / de)及周邊地(dì / de)區使用新能源汽車意願。具備條件的(de)試點縣要(yào / yāo)與周邊地(dì / de)區形成聯動，圍繞旅遊公路、“四好農村路”等規劃布局充換電基礎設施，推動充換電基礎設施“跨縣域場景全覆蓋”，帶動試點縣及周邊地(dì / de)區新能源汽車消費潛力提升。

（三）積極培育新技術新模式在(zài)農村地(dì / de)區的(de)推廣應用。充分結合本地(dì / de)區場景應用條件，積極探索車網互動（V2G）、快速充換電、液冷大(dà)功率充電、智能有序充電、無線充電等新技術新模式應用。分布式光伏覆蓋較好的(de)農村地(dì / de)區，可結合實際建設光伏發電、儲能、充換電一(yī / yì ／yí)體化的(de)充電基礎設施。

（四）優化完善充換電設施支持管理政策體系。鼓勵各地(dì / de)結合本地(dì / de)區實際，出(chū)台公共充換電基礎設施建設支持政策，保障充換電基礎設施及配套電網建設用地(dì / de)需求，加快充換電基礎設施及配套電網建設審批流程，拓寬充換電基礎設施投資運營企業融資渠道(dào)。鼓勵充電基礎設施場站租期采用10年及以(yǐ)上(shàng)期限，降低運營企業用地(dì / de)風險，引導企業長期持續經營。鼓勵地(dì / de)方因地(dì / de)制宜出(chū)台建設運營補貼、土地(dì / de)租金減免、用電價格優惠等财政支持政策。加強充換電基礎設施建設、安裝質量安全管理，建立事故責任倒查制度，形成完善的(de)充換電基礎設施支持管理政策體系。

三、試點縣的(de)遴選

（一(yī / yì ／yí)）申報主體。申報試點的(de)主體應爲(wéi / wèi)新能源汽車推廣應用場景豐富、公共充換電基礎設施建設相對薄弱、地(dì / de)方推廣應用積極性高、社會資本投資意願較弱的(de)縣（不(bù)含市轄區）。重點挖掘應用場景，編制試點申報實施方案（編制大(dà)綱見附件1）。

（二）申報條件。

　　1.充換電基礎設施市場化發展程度較低。試點縣下轄農村地(dì / de)區充換電基礎設施發展市場化程度應較低，現有充換電基礎設施運營收益較差，社會資本投資積極性較弱。

2.具有較爲(wéi / wèi)完整的(de)規劃布局方案。試點縣所在(zài)省級和(hé / huò)市級層面均已制定出(chū)台公共充換電基礎設施發展規劃。試點縣應制定完整、合理的(de)充換電基礎設施規劃方案，明确公共充換電設施區域線路布局、建設數量、年度計劃以(yǐ)及工作思路、保障措施和(hé / huò)職責分工等内容，并做好與國(guó)土空間規劃、電網規劃、鄉村建設振興規劃、交通規劃、能源規劃等的(de)緊密銜接。

3.具有适宜新能源汽車消費使用的(de)場景。試點縣應具備較豐富的(de)新能源汽車充換電場景需求，因地(dì / de)制宜全面涵蓋縣級郵政快遞網點、農村物流節點、農村客貨運場站（包括鄉鎮運輸服務站、農村客貨郵站點等）、3A及以(yǐ)下旅遊景區、“四好農村路”沿線、交通綜合服務站等公共充換電使用場景。試點縣所在(zài)地(dì / de)級市2023年汽車保有量應不(bù)低于(yú)20萬輛，具備較好的(de)新能源汽車消費潛力。

4.具備充足的(de)供電保障能力。試點縣應具備良好的(de)農村電網基礎條件，對充換電基礎設施建設運營具備充足的(de)電力支撐保障能力。

（三）名額分配。2024—2026年，三部門根據地(dì / de)方當前新能源汽車和(hé / huò)公共充換電基礎設施發展狀況及未來(lái)潛力、地(dì / de)域面積、省内縣（縣級市）數量、當前财力狀況等因素分配省級試點縣名額（見附件2）。

（四）遴選流程。試點實施方案以(yǐ)縣爲(wéi / wèi)主體編制，逐級申報至省，省級有關部門根據各縣新能源汽車推廣潛力、充換電需求等因素，通過競争性評審的(de)方式擇優确定本省試點縣名單，鼓勵對省内偏遠地(dì / de)區且具備新能源汽車推廣應用潛力的(de)縣、“四好農村路”全國(guó)示範縣予以(yǐ)适當傾斜。各省試點縣名單及試點實施方案按程序上(shàng)報三部門備案，相關材料電子(zǐ)版需一(yī / yì ／yí)并上(shàng)傳至第三方“新能源汽車公共充換電基礎設施獎勵資金清算平台”（以(yǐ)下簡稱清算平台）。2024年集中受理試點材料的(de)截止時(shí)間爲(wéi / wèi)2024年5月17日。

三部門将對各省上(shàng)報方案中的(de)充換電基礎設施技術性指标、政策目标、保障措施和(hé / huò)應用場景等内容進行必要(yào / yāo)的(de)審查，對于(yú)不(bù)符合備案條件的(de)，将方案退回有關省。有關省應根據三部門的(de)審查意見對試點縣及申報方案進行修改，并于(yú)5個(gè)工作日内按程序上(shàng)報三部門，如仍不(bù)符合備案條件，則相應核減本批次試點名額。

四、獎勵标準

中央财政對經三部門同意備案且完成任務目标的(de)試點縣給予獎勵資金支持，每個(gè)試點縣示範期爲(wéi / wèi)3年。獎勵标準根據每年度試點縣充換電設施功率利用率達标情況設置，共分爲(wéi / wèi)三個(gè)檔次。示範期内，每年均達到(dào)最高目标的(de)試點縣最多可獲得4500萬元（具體年度考核指标及獎勵标準見附件3）。

獎勵資金主要(yào / yāo)用于(yú)試點縣充換電基礎設施建設和(hé / huò)運營等相關支出(chū)，不(bù)得用于(yú)平衡地(dì / de)方财力，不(bù)得用于(yú)新能源汽車購置補貼和(hé / huò)新能源汽車運營補貼。試點結束後，三部門将對超額完成目标，且對周邊地(dì / de)區有明顯示範帶動效應的(de)縣，按照獎勵标準的(de)10%給予超額獎勵。

五、資金審核及撥付

按照“先預撥、後清算”的(de)方式，三部門對同意備案的(de)試點縣集中進行公示。公示期結束後，中央财政先行撥付不(bù)低于(yú)70%的(de)獎勵資金，支持試點縣啓動縣域充換電設施補短闆試點工作。後續根據試點縣年度目标考核結果進行獎勵資金清算。

每年2月底前，省級牽頭部門應會同有關部門，組織完成各試點縣上(shàng)一(yī / yì ／yí)年度示範情況審核工作，具體包括充換電基礎設施建設情況、功率利用率情況、新技術新模式應用等情況，以(yǐ)及縣域農村公路與充換電場所通達情況，并将審核結果上(shàng)傳至清算平台。

三部門委托第三方機構，組織專家通過材料審查、現場抽查等方式，按照一(yī / yì ／yí)定比例對有關省審核工作和(hé / huò)結果進行監督檢查，并利用清算平台按照目标引領、結果導向，對各省試點縣目标完成情況進行審核，出(chū)具監督檢查報告。三部門根據監督檢查報告、省級審核結果确定最終審核結果。财政部根據最終審核結果按程序撥付資金。

六、組織實施

各省要(yào / yāo)明确牽頭部門，積極發揮統籌監督作用，相關部門要(yào / yāo)加大(dà)對試點縣政策支持力度，鼓勵通過出(chū)台土地(dì / de)、電價、服務費等支持政策，有效保障農村地(dì / de)區公共充換電基礎設施建設和(hé / huò)運營。積極協調當地(dì / de)電網企業在(zài)試點地(dì / de)區的(de)電網接入、增容等方面予以(yǐ)保障，确保試點工作取得實效。建立試點情況定期上(shàng)報制度，充換電基礎設施運行數據應實時(shí)上(shàng)傳至清算平台；每季度第一(yī / yì ／yí)個(gè)月的(de)15日前，省級牽頭部門應組織試點縣在(zài)清算平台按季度上(shàng)傳新能源汽車滲透率、新技術新模式應用等情況。

各試點縣是(shì)制定試點實施方案、完善配套政策、組織落實試點工作的(de)責任主體。試點縣要(yào / yāo)強化組織實施，建立由牽頭部門及其他(tā)相關部門密切協調配合的(de)工作機制。積極與當地(dì / de)具有一(yī / yì ／yí)定建設規模、具備成熟建設經驗的(de)龍頭企業開展合作建設運營充換電設施。試點縣牽頭部門應會同相關部門細化任務分工，強化監管考核，營造良好的(de)政策環境，統籌解決實施中的(de)具體問題和(hé / huò)困難，在(zài)确保安全的(de)基礎上(shàng)完成試點任務。試點縣财政等相關部門要(yào / yāo)保證中央财政撥付的(de)獎勵資金及時(shí)有效使用。

七、監督考核和(hé / huò)績效管理

（一(yī / yì ／yí)）監督考核。三部門将按職能加強對充換電設施補短闆試點工作的(de)支持、指導和(hé / huò)監督，并組織第三方機構和(hé / huò)專家全程跟蹤指導工作。省級層面要(yào / yāo)強化對本地(dì / de)區試點縣的(de)監督考核，對本地(dì / de)區報送材料的(de)真實性、準确性負責。

（二）績效管理。有關省組織試點縣按要(yào / yāo)求做好績效目标管理、績效監控、年度績效自評等工作，工業和(hé / huò)信息化部會同交通運輸部開展整體績效評價，三部門将結合2024年全國(guó)試點工作整體績效評價結果和(hé / huò)分省績效評價結果，綜合确定2025年試點省範圍以(yǐ)及各省試點縣分配名額。

三部門會同第三方機構适時(shí)組織抽查和(hé / huò)評估工作，對抽查結果與上(shàng)報情況不(bù)符以(yǐ)及其他(tā)試點工作不(bù)力的(de)，按程序采取扣減獎勵資金、暫緩撥付資金、取消試點資格等處罰措施。任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得截留、擠占和(hé / huò)挪用獎勵資金，對于(yú)違反國(guó)家法律、行政法規和(hé / huò)有關規定的(de)單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)，有關部門應當及時(shí)制止和(hé / huò)糾正，并嚴格按照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)預算法》及其實施條例、《财政違法行爲(wéi / wèi)處罰處分條例》等予以(yǐ)處理；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。各級财政、工業和(hé / huò)信息化、交通運輸部門及其工作人(rén)員存在(zài)違反本通知行爲(wéi / wèi)，以(yǐ)及其他(tā)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行爲(wéi / wèi)的(de)，按照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)預算法》及其實施條例、《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)監察法》、《财政違法行爲(wéi / wèi)處罰處分條例》等有關規定追究相應責任；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

聯系方式：

财政部經濟建設司 010-61965050

工業和(hé / huò)信息化部裝備工業一(yī / yì ／yí)司 010-68205644

交通運輸部公路局 010-65292936

附件：1. 試點實施方案編制大(dà)綱

　　　2. 第一(yī / yì ／yí)批試點縣分省名額分配數量

　　　3. 第一(yī / yì ／yí)批試點縣年度考核指标及獎勵标準

财政部

工業和(hé / huò)信息化部

交通運輸部

2024年4月9日

來(lái)源：工業和(hé / huò)信息化部