近日，工業和(hé / huò)信息化部、自然資源部、生态環境部、住房和(hé / huò)城鄉建設部、交通運輸部、應急管理部聯合印發《化工園區建設标準和(hé / huò)認定管理辦法（試行）》（工信部聯原〔2021〕220号，下稱《辦法》）。現就(jiù)《辦法》有關内容解讀如下：

化工園區是(shì)化工行業發展的(de)重要(yào / yāo)載體，在(zài)促進安全統一(yī / yì ／yí)監管、環境集中治理、上(shàng)下遊協同發展等方面發揮着重要(yào / yāo)作用，已成爲(wéi / wèi)化工行業的(de)主要(yào / yāo)發展陣地(dì / de)。目前，我國(guó)化工園區發展水平參差不(bù)齊，部分園區還存在(zài)規劃布局不(bù)合理、配套設施不(bù)健全、專業監管能力不(bù)足等問題，安全環境風險較高，亟需出(chū)台政策引導化工園區規範發展。

黨中央、國(guó)務院高度重視化工園區綠色安全發展。《中共中央辦公廳 國(guó)務院辦公廳印發<關于(yú)全面加強危險化學品安全生産工作的(de)意見>的(de)通知》（以(yǐ)下簡稱《意見》）要(yào / yāo)求“制定化工園區建設标準、認定條件和(hé / huò)管理辦法”。爲(wéi / wèi)貫徹落實《意見》要(yào / yāo)求，工業和(hé / huò)信息化部會同有關部門編制了(le／liǎo)《辦法》，旨在(zài)指導各地(dì / de)規範園區建設和(hé / huò)實施認定管理，提升化工園區安全生産和(hé / huò)綠色發展水平。

《辦法》編制主要(yào / yāo)考慮三點：一(yī / yì ／yí)是(shì)充分與現有政策标準銜接。《辦法》以(yǐ)國(guó)家相關法律法規爲(wéi / wèi)指導，與化工園區安全風險排查治理導則、綜合評價導則等标準規範相銜接，參考相關省份已出(chū)台的(de)認定辦法，圍繞化工園區綠色、安全發展目标，爲(wéi / wèi)各省份制定認定管理辦法提供依據。二是(shì)統籌兼顧不(bù)同化工園區特點。《辦法》綜合考慮我國(guó)化工園區數量衆多，地(dì / de)理位置、主導産業各不(bù)相同等特點，在(zài)确保安全環境風險可控的(de)基礎上(shàng)，制定了(le／liǎo)差異化政策。如，考慮到(dào)北方冬季氣溫較低，廢水明管輸送運行成本高、管線凍裂風險大(dà)，我們要(yào / yāo)求廢水排放采用“專管或明管輸送”。三是(shì)嚴守安全環保底線。《辦法》面向化工園區本質安全、清潔生産、應急保障等需求，分别從園區設立、管理機構、園區選址、規劃、安全環保、應急救援等方面提出(chū)約束性指标要(yào / yāo)求，是(shì)各省份制定實施細則必須達到(dào)的(de)基本要(yào / yāo)求。

《辦法》主要(yào / yāo)依據《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》（應急〔2019〕78号）、《化工園區綜合評價導則》（GB/T 39217-2020）、《化工園區開發建設導則 第1部分：總綱》（T/CPCIF 0054.1-2020）等标準規範制定。

《辦法》提出(chū)的(de)化工園區是(shì)指由人(rén)民政府批準設立，以(yǐ)發展化工産業爲(wéi / wèi)導向、地(dì / de)理邊界和(hé / huò)管理主體明确、基礎設施和(hé / huò)管理體系完整的(de)工業區域。主要(yào / yāo)包括兩類：一(yī / yì ／yí)是(shì)批準設立的(de)專業化工園區或化工集中區，二是(shì)批準設立的(de)經濟（技術）開發區、高新技術産業開發區或其他(tā)工業園中相對獨立設置的(de)化工園（區）。化工園區可采取“飛地(dì / de)”“一(yī / yì ／yí)區多園”等模式建設。

《辦法》對化工園區設立、管理機構、園區選址、規劃、安全、環保、應急救援等提出(chū)了(le／liǎo)明确要(yào / yāo)求，是(shì)各省份制定實施細則及開展認定工作的(de)基本遵循。各省級人(rén)民政府或其授權機構應按照不(bù)低于(yú)《辦法》建設标準要(yào / yāo)求的(de)原則，結合本地(dì / de)實際，制定完善本地(dì / de)區化工園區建設标準和(hé / huò)認定管理實施細則、認定評分标準，組織開展化工園區認定，并定期組織已通過認定的(de)化工園區開展自評和(hé / huò)複核。各級地(dì / de)方人(rén)民政府有關部門依據職責負責化工園區相關管理工作。對于(yú)已出(chū)台實施細則并公布認定化工園區名單的(de)省份，要(yào / yāo)按照《辦法》對已通過認定的(de)化工園區進行複核，不(bù)符合《辦法》要(yào / yāo)求的(de)，要(yào / yāo)限期整改。

各省級人(rén)民政府或其授權機構可根據本地(dì / de)區實施細則，對未通過認定的(de)化工園區，采取以(yǐ)下2種方式進行處置。一(yī / yì ／yí)是(shì)依法依規責令限期整改，完善配套設施，消除安全、環境風險隐患。整改期間化工園區不(bù)得新建、改擴建化工項目（安全、環保、節能和(hé / huò)智能化改造項目除外）。整改期滿後仍達不(bù)到(dào)要(yào / yāo)求的(de)，依法依規關閉。二是(shì)依法依規予以(yǐ)關閉，不(bù)得再承接化工項目，妥善處置園區内既有化工企業，消除安全、環境風險隐患，同時(shí)防止發生次生安全事故、環境污染事件。

考慮到(dào)新設立化工園區相關配套設施尚未建成，不(bù)具備通過化工園區認定的(de)條件；若待配套設施建成後再引進項目，又将導緻化工園區建設周期長、大(dà)型化工項目不(bù)能及時(shí)開工等。爲(wéi / wèi)統籌兼顧化工園區建設質量和(hé / huò)有序推進重大(dà)化工項目建設，《辦法》對新設立化工園區提出(chū)了(le／liǎo)三點要(yào / yāo)求。一(yī / yì ／yí)是(shì)要(yào / yāo)由省級及以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府或其授權機構批準設立；二是(shì)承接的(de)化工項目必須是(shì)列入國(guó)家或地(dì / de)方相關規劃的(de)，并應經省級人(rén)民政府或其授權機構同意；三是(shì)園區内化工項目投産前，新設立的(de)化工園區應按《辦法》要(yào / yāo)求通過認定。

來(lái)源：工業和(hé / huò)信息化部網站